回眸“十三五”，昆明市牢記習(xí)近平總書記的囑托，以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面落實(shí)污染防治十大措施為主線，以中央、省環(huán)保督察及其他各專項(xiàng)督察整改工作、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等工作為重點(diǎn)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面交出一份優(yōu)異答卷：2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，優(yōu)級天數(shù)、優(yōu)良率均是自2013年實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來的最好水平；2020年納入國考（省考）的25個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%；滇池全湖水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅳ類；全市共出臺(tái)生態(tài)文明制度改革128項(xiàng)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作全面啟動(dòng)……    “要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)。2020年1月，習(xí)近平總書記再次來到云南，在昆明的第一個(gè)考察點(diǎn)是滇池星海半島生態(tài)濕地。在滇池畔，習(xí)近平總書記再次對云南和昆明的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新要求，囑托云南和昆明要持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)。

　　展望“十四五”，昆明市將按照習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引和習(xí)近平總書記重要指示要求，認(rèn)真謀劃新時(shí)代昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，著力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　守護(hù)昆明的藍(lán)天白云青山綠水

　　“十三五”期間，昆明全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，組織研究解決以細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）和二氧化氮、臭氧為重點(diǎn)的大氣污染問題，先后組織實(shí)施了各年度大氣污染防治工作，制定了《昆明市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《昆明市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量提升保障及臭氧防控工作方案》等文件，加強(qiáng)大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度。

　　提高污染天氣預(yù)防預(yù)警應(yīng)對能力，實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，昆明市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力從2015年的2天上升到目前的7天。自2019年5月21日起，市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門開展聯(lián)合會(huì)商，每周日對下一周空氣質(zhì)量進(jìn)行分析研判和會(huì)商預(yù)測?！笆濉逼陂g，昆明市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%及以上，優(yōu)于2015的97.81%，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國省會(huì)城市保持前五名。2018年至2020年優(yōu)級天數(shù)連續(xù)3年超過半年。2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)203天、良好163天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，優(yōu)級天數(shù)首次突破200天，優(yōu)級天數(shù)和優(yōu)良率是2013年國家實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最高的一年。

　　昆明市全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)以滇池治理、長江流域（昆明段）大保護(hù)為重點(diǎn)的水污染防治。全市長江、珠江、紅河三大流域101條重點(diǎn)河流，以及滇池、陽宗海兩大高原湖泊水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，滇池全湖水質(zhì)提升到Ⅳ類，是1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫30多年來的最好水平，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。納入國考（省考）的25個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率從2015年的80%提升至100%，優(yōu)良率從44%提升至80%，劣V類水體全面消除。

　　昆明市全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“土十條”實(shí)施調(diào)度管理，印發(fā)實(shí)施《2020年度昆明市土壤污染防治工作目標(biāo)任務(wù)》，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控、典型污染場地治理與修復(fù)示范，開展23個(gè)地下水國考點(diǎn)監(jiān)測工作。完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況基礎(chǔ)信息調(diào)查。制定《推進(jìn)昆明市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》，開展縣（市）區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成地下儲(chǔ)油罐防滲改造1680個(gè)。積極貫徹新修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定《昆明市固體廢物及重金屬污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)考核實(shí)施細(xì)則》。完成工業(yè)固廢堆存場所整治9家、“清廢行動(dòng)”問題點(diǎn)位整治18個(gè)。加快東川區(qū)10個(gè)重金屬項(xiàng)目建設(shè)，完工6個(gè)、正在開工建設(shè)4個(gè)。

　　此外，出臺(tái)《昆明市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《昆明市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置環(huán)境監(jiān)察規(guī)范》《昆明市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置環(huán)?？⒐を?yàn)收技術(shù)規(guī)范》3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)新型冠狀病毒醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境監(jiān)管，收集處置醫(yī)療廢物11500余噸。全市重金屬污染物削減率14.11%，超額完成較2013年削減13%的目標(biāo)，全市土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。

　　聚焦問題

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改

　　昆明市切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改當(dāng)作重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓好落實(shí)。中央、省環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作取得了階段性成效，解決了一批突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。昆明市于2019年和2020年分別開展了兩輪全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作，通過每年一輪的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查工作，各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高政治站位，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作整改落實(shí)。

　　“十三五”期間，昆明市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。全市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作正深入推進(jìn)，全市累計(jì)創(chuàng)建1個(gè)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，10個(gè)云南省生態(tài)文明縣（市）區(qū)；36個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），71個(gè)云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；2個(gè)國家級生態(tài)村（社區(qū)），24個(gè)云南省生態(tài)文明村（社區(qū)），1120個(gè)市級生態(tài)村（社區(qū)）。經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

　　此外，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。始終把環(huán)境執(zhí)法擺在突出位置、核心位置，對環(huán)境違法行為堅(jiān)持“零容忍”和“重打擊”，加大新《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法執(zhí)法力度，持續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從重查處各類環(huán)境違法行為，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。修訂出臺(tái)了《昆明市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》《昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章，《昆明市大氣污染防治條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)審查通過，將于2021年3月1日起正式施行；出臺(tái)了嚴(yán)于國家的昆明市城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放限值，出臺(tái)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置環(huán)保竣工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　展望“十四五”

　　推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階

　　“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作永遠(yuǎn)在路上，雖面臨諸多壓力，但‘十四五’期間昆明生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也有難得的機(jī)遇，我們必須抓住機(jī)遇，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”和習(xí)近平總書記對云南提出的“爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的定位，將推動(dòng)昆明市生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展進(jìn)入新階段。COP15即將在昆明召開，將為全世界生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)“昆明方案”，大會(huì)之后仍將發(fā)揮持續(xù)影響力，有效提升“美麗春城”“七彩云南”的區(qū)域生態(tài)環(huán)境競爭力，為早日實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的遠(yuǎn)景目標(biāo)提供了重要的機(jī)遇。此外，昆明市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，生態(tài)文明體制改革的頂層設(shè)計(jì)落地，也為昆明市生態(tài)文明建設(shè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

　　展望“十四五”，昆明市將學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)綠色發(fā)展的治本之策，把大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新作為推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，加快提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)綠色化、服務(wù)業(yè)低碳化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。

　　此外，以維護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)安全屏障為核心，切實(shí)做好優(yōu)化昆明市生態(tài)安全格局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)監(jiān)管工作。優(yōu)化“三屏兩區(qū)一帶”生態(tài)安全格局，加快構(gòu)建復(fù)合型、立體化、網(wǎng)格化的生態(tài)空間體系。保護(hù)好山水林田湖草生命共同體，加強(qiáng)山體、森林資源、耕地、湖庫、濕地、草地資源及生物多樣性的保護(hù)。

　　全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施最嚴(yán)格的制度，系統(tǒng)構(gòu)建和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)管理體系、生態(tài)環(huán)境法治體系、源頭管控制度體系、環(huán)境治理市場體系、全民環(huán)保行動(dòng)體系，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的智慧化建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化。未來，昆明將繼續(xù)堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤、生態(tài)、農(nóng)村、噪聲等生態(tài)環(huán)境治理，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，增強(qiáng)人民群眾源自生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。