“十三五”期間，昆明在滇池保護(hù)治理中，突出了河長(zhǎng)主治的地位，通過(guò)“四級(jí)河長(zhǎng)”抓河道治理，實(shí)現(xiàn)了滇池35條入湖河道中17條河道的水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。近日，記者走訪了社區(qū)河長(zhǎng)、市民河長(zhǎng)、滇池管理局科技信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人等，了解到很多市民逐漸有了保護(hù)滇池的意識(shí)，經(jīng)過(guò)治理，河道周圍的植被覆蓋率也明顯提高，河道周邊的環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善。同時(shí)，正在進(jìn)行的“美麗河道”建設(shè)工作，市民也有期待。

　　設(shè)置四級(jí)河長(zhǎng) 細(xì)化五級(jí)治理

　　“社區(qū)安排了專人每天巡河2次，河面有無(wú)漂浮垃圾，落葉是否及時(shí)清掃，排污口是否存在偷偷排污的情況，沿河有無(wú)市民垂釣、捕撈行為都是專人日常關(guān)注的重點(diǎn)。”大觀河(環(huán)西橋—四十三醫(yī)院段)社區(qū)河長(zhǎng)、棕樹營(yíng)街道南區(qū)社區(qū)黨委書記劉燕說(shuō)，每到觀鷗季，這段長(zhǎng)800米的大觀河道管理難度最大。

　　2008年，昆明在全國(guó)率先建立實(shí)行“河(段)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，對(duì)河道保護(hù)管理實(shí)行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)。“十三五”期間，制定了《昆明市全面深化河長(zhǎng)制工作的意見》，全面推行河(湖)長(zhǎng)制，突出河長(zhǎng)主治，確保將治理責(zé)任落到實(shí)處。

　　在劉燕看來(lái)，作為最基層河長(zhǎng)，最重要的是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己所管河段存在的問(wèn)題?！鞍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題后先在社區(qū)解決，解決不了就逐級(jí)上報(bào)。”劉燕說(shuō)，河(湖)長(zhǎng)制的建立讓河道治理有了上傳下達(dá)的暢通渠道，每個(gè)河長(zhǎng)都是河道治理上的重要環(huán)節(jié)，“把自己負(fù)責(zé)的那段河道管好，整條河道才會(huì)好;每條河道都好，滇池才會(huì)更好?！?/span>

　　范圍上，河(湖)長(zhǎng)制由滇池流域主要入湖河道推廣到全市域的河(渠)湖庫(kù);內(nèi)容上，以水污染治理為主變?yōu)楸Ｗo(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的全面綜合治理;體系上，全面建立了“四級(jí)河長(zhǎng)五級(jí)治理”體系，明確市級(jí)河長(zhǎng)25名、縣區(qū)級(jí)河長(zhǎng)132名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)193名、村(社區(qū))級(jí)河長(zhǎng)462名，村民小組設(shè)立河道專管員。

　　分析千萬(wàn)條數(shù)據(jù) 治理有科學(xué)依據(jù)

　　各級(jí)河長(zhǎng)各司其職，入湖水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，問(wèn)題出在哪一段?該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?“十三五”時(shí)期，昆明依托滇池流域的信息化建設(shè)，2017年，按照“誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)受益，誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，制定了《滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》及配套文件，在滇池流域全面推行河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在監(jiān)測(cè)斷面上，以人工或自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，如果上游來(lái)水不達(dá)標(biāo)，被考核單位需繳納生態(tài)補(bǔ)償金，分配給下游被考核單位，用于滇池流域河道水環(huán)境保護(hù)治理。

　　“十三五”期間，昆明實(shí)施了滇池綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。目前已全面完成第一階段建設(shè)，初步建立了滇池保護(hù)治理信息數(shù)據(jù)、監(jiān)督管理中心。整合了生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象、水文、滇投公司、滇池水務(wù)、排水公司等有關(guān)市級(jí)部門及滇池流域各區(qū)采集的數(shù)據(jù)，5000萬(wàn)條數(shù)據(jù)接入了保護(hù)治理信息數(shù)據(jù)、監(jiān)督管理中心。

　　“通過(guò)35條河道每月水量報(bào)告和52個(gè)生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，得到每條河道的污染物總磷、氨氮、化學(xué)需氧量的每月削減量，直觀看到每條河道每月污染物削減量是否完成，對(duì)污染物削減量沒有完成的則進(jìn)行報(bào)警?！崩ッ魇械岢毓芾砭挚萍夹畔⑻幪庨L(zhǎng)高翎介紹。這些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)平臺(tái)分析和處理，為滇池保護(hù)治理提供更科學(xué)的決策依據(jù)。

　　“市民河長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì) 帶頭全民護(hù)滇

　　2019年，昆明聘任了第一批100個(gè)“市民河長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)，為市民提供了參與河道治理和滇池保護(hù)的平臺(tái)。

　　2014年來(lái)昆明上大學(xué)的黃世雄，參與和見證了“十三五”時(shí)期滇池保護(hù)治理的全面提速。他在大學(xué)期間參與過(guò)滇池生態(tài)流域的相關(guān)課題，畢業(yè)后和志同道合的同學(xué)們成立了社會(huì)組織，致力于環(huán)?？破胀茝V。他所在的呈貢區(qū)晨曦科普推廣服務(wù)中心也成為了撈漁河的“市民河長(zhǎng)”。巡查滇池面山生態(tài)，清潔維護(hù)撈漁河河道兩岸，組織市民到環(huán)保教育示范基地看滇池保護(hù)治理工程……這些都是黃世雄和他的“市民河長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)的日常。

　　今年，黃世雄和20余位關(guān)心滇池保護(hù)治理的市民在東大河入河口處開展了“凈灘行動(dòng)”。對(duì)入河口處16平方米的河灘進(jìn)行垃圾清理及分類研究。“我們清理了近50公斤垃圾，大部分是建筑垃圾、塑料和織物?！秉S世雄告訴記者，有的食品包裝袋上生產(chǎn)地點(diǎn)印的還是“呈貢區(qū)”，這意味著一些生活中產(chǎn)生的塑料垃圾遺留在再燃環(huán)境中無(wú)法降解?！笆忻裰挥杏H自到河道、湖體，才能知道不良生活習(xí)慣對(duì)它的危害有多大?！?/span>

　　“美麗河道”建設(shè) “水城”未來(lái)可期

　　在黃世雄的印象中，2014年剛來(lái)昆明時(shí)，滇池周邊的村莊存在村民不文明情況，但現(xiàn)在很多人都有了保護(hù)滇池的意識(shí)。他們還創(chuàng)建了“市民河長(zhǎng)”工作群，儼然成為民間智囊團(tuán)。“大家不僅能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還會(huì)緊盯問(wèn)題是否得到解決?！秉S世雄說(shuō)，“十三五”期間，經(jīng)過(guò)治理，河道周圍的植被覆蓋率明顯提高，河道周邊的環(huán)境衛(wèi)生也得到極大改善。

　　去年，昆明提出將在2020年至2023年間，在滇池流域32條具有常流水的河道，制定“一河一策”方案，開展“美麗河道”建設(shè)。曾經(jīng)的“水城”昆明可以劃船從篆塘直達(dá)滇池，隨著“美麗河道”建設(shè)的推進(jìn)，昆明未來(lái)將是一幅怎樣的場(chǎng)景?

　　對(duì)此，黃世雄也有自己的期待?！扒迕魃虾訄D展示了汴京熱鬧繁華的商業(yè)經(jīng)濟(jì)，河道融入了人們的日常生活?！痹邳S世雄看來(lái)，“美麗河道”的建設(shè)要考慮為市民提供更多親水、近水的機(jī)會(huì)?！啊利惡拥馈瘧?yīng)該是住在附近的市民茶余飯后出去逛逛的地方，也應(yīng)該是有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，值得炫耀的地方?！秉S世雄期待，可以嘗試“河道集市”這類商業(yè)業(yè)態(tài)。“打造以環(huán)保為主題的集市，選擇符合主題的商家和產(chǎn)品，傳播綠色生活理念，不產(chǎn)生垃圾，不增加河道負(fù)擔(dān)?！?/span>

　　新聞助讀

　　上世紀(jì)80年代，昆明開始向滇池治污“宣戰(zhàn)”，“高原明珠”重新恢復(fù)往日光彩成了昆明市委、市政府和市民們的共同期盼。

　　2016年，滇池全湖水質(zhì)首次從劣V類提升為V類;2018年，水質(zhì)從V類升至IV類，這是1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)30年來(lái)的最好水質(zhì);2019年、2020年，水質(zhì)保持IV類，發(fā)生中度以上藍(lán)藻水華天數(shù)由2015年的32天減到2020年的5天。同時(shí)滇池流域森林覆蓋率逐步提高、生物多樣性逐步恢復(fù)、濕地生態(tài)圈逐步完善、主要入湖河道水生態(tài)逐步恢復(fù)，滇池水生態(tài)持續(xù)向好。

　　“十三五”期間，昆明在滇池保護(hù)治理中，更加突出了河長(zhǎng)主治的地位。通過(guò)“四級(jí)河長(zhǎng)”抓河道治理，實(shí)現(xiàn)了滇池35條入湖河道中17條河道的水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。