市民河長放魚入河道。

    昆明，生態(tài)環(huán)境秀美，河流眾多，每條河流都是連通湖泊的血管，只有水清河暢，高原湖泊才能綻放異彩。2008年以來，昆明市在滇池流域推行河長責(zé)任制，實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面深化河(湖)長制，讓每條河道都有了專屬“管家”。隨著市、縣、鄉(xiāng)、村“四級河長五級治理體系”的建成，全市已實(shí)現(xiàn)河(渠)湖(庫)長全覆蓋。

　　久久為功，必有所成?！笆濉币詠恚岢厮|(zhì)持續(xù)改善，全湖水質(zhì)從2015年的劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為目前的Ⅳ類;陽宗海全湖平均水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，并成功創(chuàng)建為昆明市市級美麗河湖。

　　全面深化河(湖)長制

　　推動實(shí)現(xiàn)“三個納入”“六個轉(zhuǎn)變”

　　習(xí)近平總書記指出，河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，保護(hù)江河湖海，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。一直以來，昆明市把加快滇池、陽宗海的保護(hù)治理作為生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，將河(湖)長制納入地方法規(guī)，以法規(guī)的形式明確“河長”在河道整治中的責(zé)任，初步建立“兩級政府、三級管理”的河道管理體系。從率先推行河(湖)長制到目前全面深化河(湖)長制，昆明市河(湖)長制在范圍上已推廣到全市域的河(渠)湖(庫);在內(nèi)容上，已轉(zhuǎn)變到保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的全面綜合治理;在體系上，形成“四級河長五級治理”;在格局上，實(shí)現(xiàn)分級管理、屬地負(fù)責(zé)，各級各部門各司其職、齊抓共管。

　　為進(jìn)一步深化河(湖)長制各項工作，抓實(shí)抓細(xì)六大任務(wù)，確保河湖保護(hù)治理取得實(shí)效，昆明市將深化河(湖)長制工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中、納入城市治理體系中、納入全民參與中。全市上下著力推動河(湖)長制工作內(nèi)涵由單純治河治水向整體優(yōu)化生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，推動河(湖)長制工作理念由管理向治理升華，推動河(湖)長制工作范圍由河道單線作戰(zhàn)向區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)拓展，推動河(湖)長制工作方式由事后末端處理向事前源頭控制延伸，推動河(湖)長制工作監(jiān)督由單一監(jiān)督向多重監(jiān)督改進(jìn)，推動河(渠)湖(庫)保護(hù)治理由政府為主向社會共治轉(zhuǎn)化。

　　黨政“一把手”抓實(shí)責(zé)任

　　層層壓實(shí)任務(wù)

　　昆明堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。經(jīng)過多年探索，全市已建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，河長不僅要管好河(渠)湖(庫)綜合治理，還要督促流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，部門協(xié)同有力的工作格局。

　　當(dāng)前，通過黨政“一把手”抓實(shí)責(zé)任，層層壓實(shí)任務(wù)，已讓河湖治理工作從原先的被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主抓落實(shí)，各級河長履職盡責(zé)，河(湖)長制工作各項措施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。昆明市通過推進(jìn)滇池治理三年攻堅行動，實(shí)施清水入滇微改造工程，抓好“上截中疏下泄”等重點(diǎn)項目建設(shè)，22條城市河道黑臭水體基本消除黑臭;陽宗海采取“聚焦一個主題、細(xì)化一張網(wǎng)格、建強(qiáng)一支隊伍、創(chuàng)新一個載體、擦亮一張名片、完善一項機(jī)制”的基層黨建與河(湖)長制“雙提升”工作舉措，使陽宗海湖體水質(zhì)全面恢復(fù)提升。如今，滇池全湖水質(zhì)保持Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，南滇池濕地公園被評為“國家濕地公園”，全市水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，昆明入選國家城市黑臭水體治理示范城市，高原湖泊保護(hù)治理取得顯著成效。

　　一線督促落實(shí)河(湖)長制

　　做到“有名、有實(shí)”

　　治水興水，是譜寫好昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大文章的關(guān)鍵。昆明市把河(湖)長制工作納入到城市治理體系中，積極構(gòu)建適合昆明城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的河(湖)長制法規(guī)體系。先后出臺包括《昆明市河道管理條例》在內(nèi)的一批涉及河道治理保護(hù)，推動河(湖)長制工作長效穩(wěn)步運(yùn)行的法律法規(guī)，讓全市深化河(湖)長制工作開展有法可依，有法可循，也讓深化河(湖)長制工作在長效化、體系化道路上逐步完善。

　　昆明市注重形成河(湖)長制系統(tǒng)治理模式，率先成立河(湖)長制領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別成立河(湖)長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。全面建成市、縣(市)區(qū)和開發(fā)(度假)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村小組“四級河長五級治理”體系;全面建成市、縣(市)區(qū)和開發(fā)(度假)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級督查督導(dǎo)制度。各級由黨委副書記任總督察長;市、縣人大常委會主任，政協(xié)主席擔(dān)任副總督察，人大、政協(xié)分別成立河(湖)長制督察組;各級黨委政府成立河(渠)湖(庫)保護(hù)治理日常工作專項督察組。各級河長積極發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促作用，通過常態(tài)化巡河、召開協(xié)調(diào)會議等，及時發(fā)現(xiàn)問題，一線督促落實(shí)。全市探索設(shè)立“市民河長”“企業(yè)河長”“學(xué)生河長”等社會參與管理模式，推動河渠湖庫保護(hù)治理由政府為主向社會共治轉(zhuǎn)變;因地制宜開展水質(zhì)水量監(jiān)測體系建設(shè)和河湖管理范圍劃定，將水質(zhì)類別提升和污染物濃度削減雙目標(biāo)控制的要求落實(shí)到“一河一策”方案中，河(湖)長制工作從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)治污與河道生態(tài)

　　補(bǔ)償機(jī)制

　　治水需先治污。昆明市以水污染防治為重點(diǎn)，以水質(zhì)提升和污染物削減雙目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)治污。針對各類污染源，明確相應(yīng)的工程及生物治理措施，明確各轄區(qū)政府年度削減任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“源頭—沿程—末端—湖內(nèi)”全過程量化與精細(xì)化治理。同時，昆明市全面開展“清四亂”行動，改善河湖臟亂面貌。在長期的滇池流域保護(hù)治理工作中，昆明市已在創(chuàng)新河湖保護(hù)治理工作思路，探索有效可行的新舉措方面有許多新體會、新經(jīng)驗。通過 “三個納入”和“ 六個方面”的轉(zhuǎn)變，全市深化河(湖)長制工作步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，確保河(湖)長制工作取得可喜實(shí)效。

　　為強(qiáng)化滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理工作，落實(shí)河道保護(hù)治理主體責(zé)任，改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境資源可持續(xù)利用，按照“誰污染、誰治理、誰污染、誰補(bǔ)償”的原則，昆明市2017年在滇池流域建立河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，倒逼屬地政府抓好流域水污染防治，取得很好的效果。目前，昆明市將創(chuàng)新實(shí)施的河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制推廣到滇池流域外的牛欄江、普渡河流域，建立水質(zhì)監(jiān)測體系，出臺《牛欄江流域河道生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》《螳螂川—普渡河流域河道生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》，并已開始收繳生態(tài)補(bǔ)償金，為打好保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)注入堅定的支持力。

　　滇池、陽宗海保護(hù)治理現(xiàn)有成效有目共睹。未來，全市水務(wù)部門將始終心懷“國之大者”，踏石留痕，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)河(湖)長制工作，以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，全力完成昆明市河(湖)長制工作的“升級版”，為高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國際中心城市筑起堅實(shí)的綠色生態(tài)保障。