藍(lán)天白云下的城市。 　　記者周密攝

　　南沖河河道治理試驗(yàn)示范工程。 　　記者李海曦?cái)z

　　滇池全湖水質(zhì)持續(xù)向好。 　　記者周密攝

　　市民在撈漁河濕地賞花。 　　記者趙偉攝

　　昆明公園一景。 新華社

　　昆明的冬天，是不少市民心中最美的季節(jié)，藍(lán)天白云、海鷗翱翔的照片和視頻在社交網(wǎng)絡(luò)頻現(xiàn)，成為昆明一張靚麗的名片。

　　“樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土?！?020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南時(shí)囑托云南和昆明要持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)。目標(biāo)既明，路徑亦定，昆明市各級(jí)部門響亮作答：圍繞加快打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市的目標(biāo)，舉全市之力打好水、氣、土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市貢獻(xiàn)出昆明生態(tài)文明的力量。

　　站在“十三五”收官之年回望，昆明以打贏三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境工作交出了滿意答卷：2020年，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，是“十三五”以來最佳;全年集中式飲用水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo);土壤污染防治取得階段性成效，年度目標(biāo)任務(wù)100%完成。天更藍(lán)、水更清、地更綠，在這些改變的背后，是全市各級(jí)各部門數(shù)年如一日的不停歇攻堅(jiān)，如今，“藍(lán)天也是幸?！薄熬G水青山就是金山銀山”在昆明轉(zhuǎn)化為每一位市民共同享受的生態(tài)福利。

　　大氣

　　2020年昆明空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%

　　2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，守住昆明市“藍(lán)天白云”金字招牌，過去的這一年，昆明市大氣污染防治工作攻堅(jiān)克難，全力守護(hù)“昆明藍(lán)”，2020年昆明空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了優(yōu)良率100%的突破，優(yōu)級(jí)天數(shù)、優(yōu)良率均是自2013年實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來的最好水平。

　　高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)“昆明藍(lán)”

　　在昆明的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，大氣污染防治始終是重頭戲，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，親臨一線指揮調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，同時(shí)將大氣污染防治列入昆明市三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開大氣污染防治工作專題會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)和重要工作進(jìn)行決策和部署。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各縣(市)區(qū)空氣質(zhì)量階段性完成情況進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)對(duì)改善幅度相對(duì)較小的轄區(qū)進(jìn)行約談會(huì)商，層層傳導(dǎo)壓力、不斷壓實(shí)工作責(zé)任。

　　按照立法程序，市生態(tài)環(huán)境局起草了《昆明市大氣污染防治條例(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見，組織召開了聽證會(huì)、座談會(huì)、專家論證會(huì)，經(jīng)過了人大論證、政協(xié)協(xié)商、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，先后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)、市人大常委會(huì)審議后報(bào)省人大常委會(huì)審查。目前省人大常委會(huì)已審查通過，將于2021年3月1日起正式施行。

　　為減少高排放非道路移動(dòng)機(jī)械對(duì)主城區(qū)空氣質(zhì)量的影響，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，市生態(tài)環(huán)境局草擬了《關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域的通告》，經(jīng)多輪意見征求后，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)審議，目前該通告已由市人民政府印發(fā)實(shí)施，已于2021年1月1日起實(shí)施。

　　2020年，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)昆明市重污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《昆明市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并配套制定了工業(yè)源、交通源、揚(yáng)塵源等污染源“一廠一策”應(yīng)急減排清單，清單規(guī)定了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及揮發(fā)性有機(jī)物在黃色預(yù)警、橙色預(yù)警以及紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排量，使大氣污染防控應(yīng)急措施更為精準(zhǔn)。

　　多方協(xié)作解決大氣污染新問題

　　大氣污染防治不是一個(gè)部門的事情，市委、市政府高位統(tǒng)籌，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等執(zhí)法新機(jī)制，持續(xù)開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　過去幾年，昆明空氣污染主要成因是揚(yáng)塵污染，經(jīng)過精準(zhǔn)治理，揚(yáng)塵污染已基本得到控制，PM2.5、PM10的指數(shù)大幅度下降。但是，新情況又開始出現(xiàn)，如今臭氧污染等污染源又成為影響昆明空氣質(zhì)量的重要因素。臭氧污染成因較為復(fù)雜，市生態(tài)環(huán)境局與北京大學(xué)、中科院等機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接，于2020年4月啟動(dòng)臭氧源研究分析項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在1年的周期研究后發(fā)布階段性研究成果。

　　近年來，各種大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)手段的使用，也讓空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)變得更加便捷高效。市生態(tài)環(huán)境局充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)掃描、無人機(jī)高空航拍等先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)污染區(qū)域和污染源。

　　氣象條件也是影響空氣質(zhì)量的重要因素，市生態(tài)環(huán)境局與氣象部門聯(lián)合制定人工增雨實(shí)施方案，在不利的氣象條件下找準(zhǔn)有利時(shí)機(jī)，積極開展人工增雨作業(yè)。同時(shí)，為做好空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局深入合作，自2019年5月21日起，開展每周空氣質(zhì)量7天的預(yù)判工作，每周日對(duì)下一周空氣進(jìn)行分析研判會(huì)商預(yù)測(cè)，提前做好預(yù)警預(yù)報(bào)各項(xiàng)工作。

　　持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“由于空氣質(zhì)量的好壞不完全取決于人為因素，氣象等自然因素的影響也較大，2020年昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到100%，但大氣污染防治工作任務(wù)依然艱巨?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)貫徹落實(shí)國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作精神，結(jié)合昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)際，科學(xué)擬制《2021年昆明市大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)》，防范化解臭氧、細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化氮等大氣環(huán)境問題，持續(xù)鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量。此外，市生態(tài)環(huán)境局將牽頭抓好臭氧源解析科研工作，盡快完成昆明市臭氧來源解析相關(guān)科研成果編制，將科研成果轉(zhuǎn)換為實(shí)際工作中的有力舉措，指導(dǎo)全市大氣污染管控工作，為昆明的“藍(lán)天白云”保駕護(hù)航。

　　同時(shí)，嚴(yán)格按照《昆明市大氣污染防治條例》規(guī)定內(nèi)容，抓好貫徹落實(shí)，做好《昆明市大氣污染防治條例》的學(xué)習(xí)宣傳，通過媒體輿論監(jiān)督和報(bào)道，利用“六·五”環(huán)境日、國際生物多樣性日和低碳日等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)策劃宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)《條例》的普及，促進(jìn)全社會(huì)共同保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　水源

　　地表水?dāng)嗝嬷?/span>

　　優(yōu)良水體綜合達(dá)標(biāo)率100%

　　水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是昆明市三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。近年來，昆明市嚴(yán)格貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)以滇池治理、長(zhǎng)江流域(昆明段)大保護(hù)為重點(diǎn)的水污染防治。

　　及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)警預(yù)報(bào)，是抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理的重要舉措。市生態(tài)環(huán)境局通過按月進(jìn)行水質(zhì)調(diào)度及通報(bào)、每日通過昆明市水環(huán)境質(zhì)量平臺(tái)發(fā)送國考斷面水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警信息等方式，將水質(zhì)情況第一時(shí)間傳達(dá)到相關(guān)部門。同時(shí)加大劣V類斷面整治提升，推進(jìn)入河排污口溯源整治，不斷提升全市水環(huán)境質(zhì)量。

　　集中式飲用水水源地的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，事關(guān)萬千市民的生命健康安全，成為市生態(tài)環(huán)境局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2020年，全市納入云南省考核的17個(gè)市、縣兩級(jí)集中式飲用水源地除柴河水庫水位過低未供水未監(jiān)測(cè)外，其余均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水。此外，完成了縣級(jí)及以上地表水型飲用水水源地清理整治工作，加大督查檢查力度，確保問題不出現(xiàn)反彈。在此基礎(chǔ)上，我市印發(fā)了《昆明市2019年“千噸萬人”以上飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察工作方案》的通知，有序開展“千噸萬人”以上飲用水源地問題排查工作。2020年，針對(duì)“千噸萬人”以上的其他飲用水水源地深入開展問題整治，督促屬地政府落實(shí)整治工作。

　　在各項(xiàng)措施的推動(dòng)下，昆明市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，納入國、省考的25個(gè)地表水?dāng)嗝嬷?，?yōu)良水體(Ⅲ類及以上)比例從2019年的64%提高至80%，綜合達(dá)標(biāo)率由92%提升到100%。

　　土壤

　　污染防治工作

　　取得階段性成效

　　作為昆明三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重點(diǎn)工作，在土壤污染防治方面，昆明市重點(diǎn)強(qiáng)化“土十條”實(shí)施調(diào)度管理，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控、典型污染場(chǎng)地治理與修復(fù)示范，開展23個(gè)地下水國考點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，土壤污染防治工作取得階段性成效。

　　截至目前，昆明已完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況基礎(chǔ)信息調(diào)查;開展縣(市)區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)不同類別農(nóng)村生活污水防治，完成地下加油灌防滲改造1630個(gè)，改造完成率100%。此外，完成工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所整治9家，“清廢行動(dòng)”問題點(diǎn)位整治18個(gè)，加快東川區(qū)10個(gè)重金屬項(xiàng)目建設(shè);疫情防控期間切實(shí)加強(qiáng)疫情相關(guān)醫(yī)療廢物處理處置的環(huán)境監(jiān)管力度，收集處置醫(yī)療廢物9000余噸。

　　“十三五”期間，昆明市印發(fā)實(shí)施了《昆明市打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《昆明市固體廢物及重金屬污染治理專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》等，強(qiáng)化“土十條”的實(shí)施調(diào)度管理及評(píng)估考核，截至目前全市重金屬污染物削減率14.49%，超額完成全市重金屬排放量較2013年排放基數(shù)削減13%的目標(biāo)，全市土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。